ВТОРОЙ ГОД ПРЕЗИДЕНТА: ОТСУТСТВИЕ КАДРОВ РЕШАЕТ ВСЕ
Из выступления директора Русского института Сергея Чернышева на заседании клуба "Гражданские дебаты" 25 марта 2002 г.
1
25 июня 1918 года ВЦИК РСФСР издал декрет о создании Коммунистической академии.
Фактическое открытие состоялось 1 октября - не исполнилось и года власти большевиков.
В числе основных задач - обучение "ответственных работников социалистического
строительства". Далее система подготовки кадров строилось сверху вниз. Началось
формирование системы коммунистических университетов для парт- и совработников
среднего звена, рассчитанных на трехгодичное обучение. Первый - имени Свердлова
- открыт в 1919 году. В большинстве университетов имелось экономическое и административно-правовое
отделение. Совершенство системы дошло до того, что в 1921 году открыты Коммунистический
университет национальных меньшинств запада им. Ю.Ю. Мархлевского (КУНМЗ) и Коммунистический
университет трудящихся Востока (КУТВ). С 1920 года стали создаваться советские
партшколы - это низовой уровень подготовки. Циклы обучения составляли для областной
партшколы - 1 год, губернской - 6 месяцев, уездной - 4 месяца. В это время еще
вовсю шла Гражданская война. Кольцо фронтов, голод, разруха… Но большевики знали
цену времени. Мосты. Телеграф. Телефон. Кадры.
В 1930-1932 гг. в стране был установлен колхозный строй. Фактически одним жестоким
ударом изменен тип хозяйствования целой страны, произведен сдвиг формационного
масштаба. Во многом это стало делом рук направленных в деревню "двадцатипятитысячников".
А что означает подготовить 25 000 кадровых управленцев под задачу такого масштаба?
Годовой выпуск губернских совпартшкол.
2
В панораме двухлетнего президентства прежде всего бросается в глаза зияющая
дыра на месте кадровой системы. Демократическая революция давно кончилась. Гражданская
война прошла. Где кадры новой власти и в чем ее кадровая политика? Речь не о
той банальности, что в администрации нового президента сидят люди, работавшие
на старого, - в "ленинской гвардии" тоже были дворяне. Я говорю о кадрах всех
уровней, которые должны реализовывать новую идеологию и соответствующие ей политическую
и хозяйственную деятельность.
В стране, слыхали, действует "президентская программа". Но президент, ее учредивший,
давно на пенсии. Это пролоббированный младореформаторами проект 1997 года с
незатейливой идеологией: усылать кадры на учебу за рубеж, желательно поближе
к Гарварду. С тех пор данная идея раскрылась в полном блеске, программа претерпела
разумную эволюцию, и сегодня на одного ссылаемого за границу приходятся трое,
которых переподготавливают здесь. Тем не менее, программа находится в фазе тихого
стратегического угасания, да и вообще она рассчитана до 2003 года.
3
Лица с печатью посвященности распространяют экспертный псевдомиф: главное, что
происходит в стране, - передел собственности. Где уж тут кадры, какая еще идеология
- не до этого. Вот серьезные люди собственность поделят, разберутся - питерские,
газпромовские, Служба внешней разведки и бог весть еще кто - потом уж дойдет
дело до кадров и прочего соцкультбыта.
Вчера я наткнулся в Интернете на сообщение, что в Воронеже 24 марта начал работу
молодежный фестиваль "Новая цивилизация". Участники фестиваля получают возможность
смоделировать и понять принципы функционирования экономической и политической
системы государства, а также навыки обращения с деловой документацией, аналитической
работы, цивилизованной политической борьбы. Этим занимается ЮКОС. Компания выстраивает
снизу вверх свою империю. Она всерьез и надолго участвует в борьбе за собственность,
понимая, что борьба немыслима без кадров, а кадры, в свою очередь, не появляются
без идеологии.
4
Идеология была, есть и будет, прежде всего, идеологией собственника.
Это естественно, как воздух. Собственность прямо связана с идентичностью, самоопределением,
суверенитетом. Суверенитет проявляется как способность удерживать контроль над
территорией и над собственностью. Юристам известно выражение "титул собственности".
А загляните в Даля, что такое полный титул государя? Это перечень, где "исчисляются
все владения его". Собственность и идеология - почти синонимы. Наряду с собственностью-компетенцией,
которая позволяет технически захватить собственность, удерживать и контролировать
ее, можно говорить про собственность-идентичность, дающую волю для этой
борьбы.
Марксизм, вполне состоятельный в роли социальной философии, потому и не состоялся
как идеология, что ошибся в выборе нового собственника, не смог его сконструировать.
И неважно, в конце концов, кто конкретно соберет и удержит всю российскую собственность.
Пусть новая Россия возникнет из питерского царства или из юкосовского, из племени
разведчиков либо газовиков... Важно, чтобы новые собственники страны предъявили
- наряду с титулом собственности - новую идентичность и компетентность, конкурентоспособные
в глобальном масштабе, без которых невозможно ничего сделать.
5
Давно не является тайной, кто в мире новый собственник и чья идеология на подъеме.
Это идеология постиндустриального предпринимательства. В российском случае (он
не уникален, но специфичен) это корпоративное предпринимательство, прежде всего
государственное. Страдающие идиосинкразией к пророкам в собственном отечестве
могут взять последнее европейское творение на сей счет - бестселлер Стокгольмской
школы экономики "Бизнес в стиле фанк".
Тех, кто воображает себя "свободным от идеологии", жизнь ускоренно освобождает
от собственности. В большинстве субъектов нашей федерации уже не проживают собственники
труб, алюминия, черных и цветных металлов, все меньше собственников угля...
Само это добро физически находится в регионах, а хозяева сидят либо в Москве,
либо за границей. Дело в том, что желающие прибрать к рукам российскую собственность
прописаны не только в столицах. Мало федералам обобрать недотеп-регионалов,
мало одной центровой группе отбиться от всех прочих, надо еще удержать отечественное
добро от посягательств транснациональных собственников. А указанные собственники
постоянно совершенствуют свою компетенцию в деле отъема чужой собственности
и удержания своей. Покуда в этом деле они постоянно оказываются компетентнее
наших. Утечка собственности за рубеж при Путине, как и при Ельцине, идет неослабевающими
темпами. Как финансового капитала, так и интеллектуального. Потому что кадры
транснациональных собственников не просто компетентнее наших, но и сильнее идеологически.
Потому что (как ни страшно вымолвить) Указ Президента для собственности - не
указ. На сегодня в стране отсутствуют группы собственников, которые способны
удерживать собственность, утекающую в глобализационную трубу. А вместе с ней
утекают и кадры, и титулы, и суверенитет.
6
В этом и разгадка фатальных неудач, которые терпят многие блестящие проекты
во внутренней политике. Политически они безукоризненны, но проваливаются на
уровне собственности.
Гениальная идея - президентские полпреды в округах. Только вот в чем, собственно,
их полномочия по части собственности, идеологии и компетенции? В том, что почти
все они из компетентных органов? Именно как "хозяйское око" они не состоялись.
Вертикаль провисла.
Была также замечательная мысль создать систему сословно-корпоративного представительства
бизнесменов. Но система имела бы смысл при объединении по формам хозяйственной
деятельности, по общности типов собственности-компетенции, а не по фельетонному
принципу: толстые - пожалуйте в РСПП, средние - рысцой в "Деловую Россию", тощие
- бегом марш в "ОПОРу".
Гражданский форум - великолепный замысел. Собрать все новые силы общества, классифицировать,
посмотреть на ресурсы, уровни компетентности… Но в конструкцию оргкомитета ГФ
изначально был вмонтирован конфликт новых гражданских сил, ориентирующихся на
отечественный предпринимательский тип собственности, на его поддержку, аналитику
и т.д., и старых, вскормленных грантами зарубежных собственников. Никто не озаботился
конструктивно разрулить этот конфликт, и гражданский процесс увяз.
И, наконец, тяжкие потуги склеить из подручных материалов партию власти. Партия
власти без идеологии, компетенции, собственности… Без собственных кадров. Есть
такая партия?
Мораль:
Кадры сжимают время.
Кадры обеспечивают суверенитет.
Кадры несут идею.
Кадры управляют собственностью.
Кадры воплощают компетентность.
Отсутствие кадров решает все.